【日本安倍政府上臺(tái)后，多次提到要行使集體自衛(wèi)權(quán)，并把修改"和平憲法"定為“需解決的重大課題”,并希望在其任期內(nèi)取得突破。到底什么是和平憲法？日本集體自衛(wèi)權(quán)跟憲法有何關(guān)系？】
何為"和平憲法"
《日本國(guó)憲法》第九條規(guī)定的三大原則之一的和平主義，成為《日本國(guó)憲法》第二章的主要內(nèi)容，包括放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不維持武力、不擁有宣戰(zhàn)權(quán)。《日本國(guó)憲法》因而被稱為“和平憲法”。
“和平憲法”，頒布于1947年。
“和平憲法”的歷史
在“和平憲法”頒布之前，日本曾經(jīng)有過(guò)一部憲法，即1889年由明治天皇“御賜”的《大日本帝國(guó)憲法》，也就是通常所說(shuō)的《明治憲法》。
《明治憲法》對(duì)人民的基本權(quán)利規(guī)定甚少，只規(guī)定，“日本帝國(guó)是由萬(wàn)世一系的天皇統(tǒng)治”，“天皇是公司元首，總攬統(tǒng)治權(quán)”。由天皇總攬軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)，賦予軍令長(zhǎng)官“帷幄上奏權(quán)”，即有關(guān)軍令不經(jīng)內(nèi)閣而直接上奏天皇，由天皇裁斷之后實(shí)施。《明治憲法》的確立，把軍權(quán)推到最高地位，使日本最終走上了軍國(guó)主義道路。
日本“和平憲法”的產(chǎn)生1945年9月，盟國(guó)占領(lǐng)日本后，負(fù)責(zé)占領(lǐng)日本事務(wù)的盟國(guó)遠(yuǎn)東委員會(huì)和麥克阿瑟領(lǐng)導(dǎo)的盟軍東京總部逐步對(duì)日本進(jìn)行了改造，建設(shè)現(xiàn)代化的電話系統(tǒng)，引進(jìn)合格的廁所和衛(wèi)生設(shè)施，樹(shù)立現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生觀念，廢除納妾，廢除租佃制，將土地分給農(nóng)民。同時(shí)，還對(duì)日本社會(huì)進(jìn)行了民主改造，借以清除日本社會(huì)中的封建色彩，清除日本軍國(guó)主義分子賴以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的土壤。其中，需要解決的首要問(wèn)題就是為日本制定一部符合近代西方君主公司模式的新憲法。
早在1943年初，美國(guó)政府即已開(kāi)始討論戰(zhàn)后日本政治改革問(wèn)題。1945年10月6日，美國(guó)國(guó)務(wù)院和陸海軍共同擬定了SWN55/3號(hào)文件，決定先把天皇制和裕仁天皇個(gè)人分開(kāi)，然后考慮新憲法問(wèn)題。
1945年10月，《明治憲法》的修改工作開(kāi)始。當(dāng)時(shí)的日本首相幣原喜重郎專門指定了一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)修改工作。這個(gè)委員會(huì)由著名政界領(lǐng)袖組成，主席是內(nèi)閣成員松本靜治博士。
1946年1月，憲法修改委員會(huì)將新憲法草案初稿呈送麥克阿瑟將軍。這部憲法修改草案除了在個(gè)別詞句上對(duì)舊憲法進(jìn)行了修改，如：將“天皇神圣不可侵犯”改為“最高不可侵犯”，將“天皇統(tǒng)帥陸海軍”改為“天皇統(tǒng)帥軍隊(duì)”外，實(shí)際上是舊憲法的翻版。隨后，麥克阿瑟下令由東京盟軍總部民政局長(zhǎng)惠特尼負(fù)責(zé)憲法的起草工作。
在美國(guó)等國(guó)法律學(xué)者的指導(dǎo)下，新憲法草案終于制定了出來(lái)。
1946年11月3日，憲法修改草案正式公布。隨后，憲法草案被分發(fā)到日本各地進(jìn)行討論。人們認(rèn)真地辯論了一個(gè)月，并提出了修改意見(jiàn)。政府在報(bào)紙和電臺(tái)里安排了大規(guī)模的教育性節(jié)目，解釋所有的要點(diǎn)，并解答問(wèn)題。1947年5月3日，經(jīng)過(guò)1000多處文字修改，《日本國(guó)憲法》正式生效施行。
“和平憲法”的作用
"和平憲法"頒布60年來(lái)，日本軍費(fèi)占GDP比重始終低于1%，為世界主要公司中最低水平，日本還限制武器出口，取消了戰(zhàn)前的學(xué)生軍訓(xùn)和征兵機(jī)構(gòu)，并且提出了“無(wú)核三原則”。日本正是在這一憲法的指導(dǎo)下走上了戰(zhàn)后重建、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、高速發(fā)展、繁榮富裕的和平發(fā)展之路。2012年發(fā)布的全球和平指數(shù)中，日本排名世界第五。
日本集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題
1945年制定的聯(lián)合國(guó)憲章第51條規(guī)定，主權(quán)公司擁有單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利。
集體自衛(wèi)權(quán)是一種國(guó)防概念，即與本國(guó)關(guān)系密切的公司遭受他國(guó)武力攻雞時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻雞，都有用武力進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)和阻止權(quán)。
根據(jù)日本憲法第9條規(guī)定，日本放棄以公司名義發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利，禁止用武力解決沖突。日本政府一直以來(lái)的解釋是，日本只能行使最小限度的公司防衛(wèi)權(quán)，行使集體自衛(wèi)權(quán)超過(guò)了憲法允許范圍。1983年2月，當(dāng)時(shí)日本內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官角田禮次郎在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)明確表示，如果想行使集體自衛(wèi)權(quán)，只能修改憲法。
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