舟山日報市民巡訪團今年第六期巡訪關注馬路市場整治
定海取締夜市還路于民 三級聯動治理馬路市場
定海老城區人口密集，部分菜場周邊馬路市場滋生，已是見怪不怪的事了。馬路市場擾民，引發交通擁堵，造成環境衛生臟亂差，成了難以管理的城市頑疾。
今年以來，結合全市城鄉環境綜合整治大會戰行動，定海以點帶面，重拳出擊，采取堵疏結合等方式，對全區馬路市場動真格。定海對人民南路夜市、海山公園早市、西園商業街夜市、南珍菜場北門夜間馬路菜場、學林雅苑小吃夜市等被列入全市重點整治的區域進行徹底整治。同時，對東園、蓬萊、蟠洋山路、南珍菜場、機場路、義橋等馬路市場加大監管力度。
10月下旬，舟山日報市民巡訪員劉志民、曹永寧與記者一道，以暗訪形式，實地巡訪部分馬路市場，目擊馬路市場整治后真實的面貌。
人民南路夜市：還路于民，市民叫好
[巡訪現場]
“原來這里總是要擁堵，各種攤頭擺著，市容市貌也不太好?，F在路寬敞多了，也好走了，環境衛生也好了?！?0月31日晚上7時多，市民巡訪員們來到定海人民南路，原來的夜市一條街已不見各種攤位，看到的是寬敞的馬路。
定海人民南路夜市，在許多定海人腦海中已化作了城市記憶。夜市街因長期缺乏統一規劃、設攤凌亂，多年來嚴重影響城區道路通行能力和周邊居民正常生活，民眾要求撤銷夜市的呼聲強烈。
“夜市街從定海解放東路和人民南路交界處的肯德基門口開始，綿延幾百米，各種小百貨，還有魷魚烤制攤點、燒烤攤和水果攤等。不論是騎著電動車的還是開車的購買者，常常隨意將車輛停在攤位前購買東西?，F場的攤位基本上沒有按照規定擺放在劃定的紅線內，整個路段交通混亂?！笔忻裱苍L員回憶說。
“看上去道路的確寬了許多，特別是電動車不會開到路中央來了，路邊也不會聚滿人，我們開車舒服很多?！币晃怀鲎廛噹煾涤芍缘貫檫@項舉措點贊。
9月21日起，人民南路夜市73家攤位全部撤銷，道路拓寬了1.6米左右，交通擁堵現象得到有效緩解。為防止反彈，城管還加大了蹲點監管力度。
[巡訪點評]
市民巡訪員劉志民：整治之后，原來占道經營的店鋪全部撤銷，路明顯干凈寬敞了，整治有力度。設置夜市當時是為困難群眾生計考慮，如今這個夜市與城市建設發展格格不入了，取締確實是與時俱進，順應民意。
市民巡訪員曹永寧：城市建設日新月異，城市管理要跟上節拍。當前，舟山正在建設海上花園城，精細化的城市管理要著眼局部與整體，自貿區應該拿出國際范兒來。
東門菜場附近：流動攤販“打游擊”
[巡訪現場]
10月25日上午6時半，市民巡訪員來到定海東河南路丁香橋附近，這里沿路而設的流動攤販長約二三十米，以水果、蔬菜自產自銷攤位為主，大爺大媽拉著三輪車沿街叫賣，有的還直接把盛有水果、蔬菜的筐放在馬路上，供人挑選。
許多市民正在圍著攤販選購，隨意停放在路上的電動車占據了整個非機動車道，給通行帶來阻礙。
市民巡訪員沿浙大幼兒園方向往西走，沿途看到不少流動攤販正在沿路兜售。蓬萊路通往東門菜場的沿街菜店，占道、跨門經營成常態，原本狹小的弄堂被擠占得更加擁擠，行人通行緩慢。許多水產品店主直接將裝有水產品的泡沫箱“伸”出門沿，路面上污水橫流。
據了解，東門菜場附近的流動攤販，主要分布在東園路、蓬萊路、新河南路，加起來有200多個，攤位數直逼正規菜場，人氣更是讓東門菜場望塵莫及，店鋪跨門經營現象也十分嚴重。有關部門曾多次整治這一路段，但一直難逃“回潮”怪圈。
11月1日，市民巡訪員又來到東門菜場附近，蓬萊路占道經營現象比7天前來巡訪時情況有所好轉。市民巡訪員路過浙大幼兒園附近弄堂口，一個賣小雜貨的流動攤販對一位買主催促說，“現在像做賊一樣，城管看得緊，生意也難做了?！?span style="display:none">6Ln大嘉購plus代理招商,刷臉支付,注冊邀請碼,手機POS
據蓬萊路附近的住戶介紹，現在城管隊員每天都在管，流動攤販明顯比以前少了很多，環境也好多了。
但是，市民巡訪員仍然在東門菜場周邊看到有個別“打游擊”的流動攤販，或騎著三輪車或手拎編織袋、菜籃，趁執法人員不注意時向路人兜售。
[巡訪點評]
市民巡訪員劉志民：這一帶的馬路市場已經存在好多年，這幾年政府也下了大力氣進行整治。但是 “貓捉老鼠”的情況依舊普遍，往往城管隊員剛走，流動攤販就出來了，形成了“回潮”怪圈。城市管理是一個精細活，一味地粗放型管理難免效果不佳，相關職能部門要提高管理水平，可以運用互聯網等大數據，為整治馬路市場提供科技支撐。
[部門問責]
定海區城市管理局綜合協調科科長江安波介紹，定海的馬路市場從2015年11月開始進行專項整治，可以說改觀還是比較明顯的。根據排查，定海有東園、蓬萊、蟠洋山路、南珍菜場、機場路、義橋等12處馬路市場，其中人民南路夜市、海山公園早市、西園商業街夜市、南珍菜場北門夜間馬路菜場、學林雅苑小吃夜市情況較為突出，被列入今年我市重點整治區域。
“目前，定海區已建立三級聯動機制，對馬路市場進行整治，通過集中整治，改變了以往的無序狀態，車輛、行人的通行條件得到了改善。此外，占道經營情況也有所改變?！苯膊ㄕf。
記者了解到，定海建立的三級聯動，第一級為馬路市場定點管理組，例如針對東園馬路市場，專門安排七八名隊員組成巡查組，早上6時30分起對流動攤販、跨門經營者進行勸導、取證，現場糾正。對部分跨門經營情況嚴重、經勸導未整改的，馬路市場定點管理組聯系二級街道聯合整治組進行強制整治，通過高頻率的檢查、處罰，取得了一定成效。此外，城管部門對各個社區菜店等店鋪進行了詳細的信息登記，對屢教不改的立即走立案程序，并且對跨門經營行為實行較大的處罰力度，違規成本的提高，減少了跨門經營行為的發生；西園商業街夜市的5家燒烤攤油煙大、跨門經營等問題突出，城管部門責令要求整改，目前4家燒烤店已更換了油煙凈化器，有燒烤店被處以一次性3萬元的罰款，燒烤擾民情況進一步改善。
據統計，從去年至今年9月，城管部門共對329起跨門經營行為進行了立案處罰；對2464個流動攤點進行了糾查。
三級聯動中的第三級為市場機動組，聯合了公安和交警部門，負責對定海城區12處馬路市場以及其他路邊攤點比較多的區域進行巡查。根據實際情況，組織集中整治，對機動車設攤行為直接扣車。通過三級聯動整治，馬路市場整治成效進一步鞏固。
“5個重點整治的馬路市場通過整治，對社會秩序影響目前已降到最低?！苯膊ń榻B，人民南路夜市9月21日徹底撤銷，目前沒有出現反彈；海山公園早市，城管上班（早上6時左右）前還是有的，因為很多攤販半夜就來了，而且多為老年人，給管理帶來一定難度，且城管力量一時難以確保24小時跟進，不過可以確保后續基本沒有集中聚集的可能，海山公園早市在6時左右會自動散去。
西園商業街夜市通過城管加強巡邏、處罰等手段，實施全天候屬地管理，整治成效不錯。針對學林雅苑小吃夜市，城管部門組織工作人員從下午2時30分至晚上9時，對該區域實施監管，可以說在這段時間基本確保了沒有攤販擺攤。考慮到學生的需求，下一步將研究相關方案。
南珍菜場夜市也是一個歷史遺留問題，原來批發行販在金葉蔬菜批發市場。如今金葉批發市場搬至甬東，而新的批發市場還在建設，甬東批發市場又較遠，所以近段時間有二三十家自產自銷大戶選擇在南珍菜場設攤?？紤]到實際情況，對這處馬路市場暫時保留，要求這些大戶晚上八九時之前不允許擺攤，并加強周邊市容管理。待蔬菜批發市場建成后，這個馬路市場將被取締。
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